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世贸组织遭遇一股“寒流”(环球热点) 12月11日,位于瑞士日内瓦的世贸组织总部外景。  新华社记者 刘 曲摄 当地时间12月10日,世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多宣布,改进世贸组织上诉机构的决议草案未获通过,上诉机构将于12月11日停止受理新的争端案件。“世贸组织陷入其25年历史上最大的危机。”英国《卫报》评论称。 作为贸易争端解决终裁机构,上诉机构有着“WTO皇冠上的明珠”之称。当“明珠”蒙尘,国际社会普遍担忧,基于规则的全球多边贸易体制受到严峻挑战。 自2017年上半年以来,世贸组织一直笼罩在上诉机构“瘫痪”的阴影中。据英国广播公司(BBC)报道,美国认为上诉机构滥用权力,存在“越权裁决”、“审理超期”和法官“超期服役”等问题,两年多来频频阻挠新法官的遴选。 在12月9日举行的世贸组织总理事会会议上,美国又一次进行阻挠,一份有关上诉机构改革的决议草案未获得通过,新法官遴选再次受阻。 BBC的报道指出,美国还就预算问题向上诉机构施压。“本月初步批准的世贸组织预算案显示,2020年预算被大幅削减,尤其是上诉机构的预算被砍掉近90%。这使得上诉机构的运转雪上加霜。” 世贸组织最基本也最核心的功能之一,就是为成员解决贸易纠纷。作为国际贸易“最高法院”,上诉机构不仅对世贸组织专家组发布的“初裁”报告有复审权,而且其裁决被视为终审判决,具有强制执行力。因此,德国《法兰克福汇报》将上诉机构“停摆”描述为世贸组织“心脏骤停”。 “世贸组织上诉机构的关闭将使国际贸易争端陷于像‘一场没有裁判的足球比赛’的境地。”英国《泰晤士报》警告说。  “丛林法则”没有好处 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受本报记者采访时分析,美国一直对世贸组织上诉机构的制度设计心存不满,认为上诉机构“越权”,限制了美国推行贸易政策的“自由”,没有达到自己的预期。在实际运行中,上诉机构做出一些对美国不利的裁决,也让美国怨言颇多。 路透社称:“美国既是世贸组织最大的原告,也是最大的被告,但它只把目光盯在失败的案件上。” 在屠新泉看来,美国破坏上诉机构的行为,将对其软实力造成冲击。长此以往,国际贸易规则的权威性将大受打击,美国不可能独善其身。  多边主义仍是主流 中国外交部发言人华春莹近日表示,国际社会不能失去公平和正义,不能任由个别国家、个别人为所欲为,相信这是国际社会绝大多数成员的共同心声。“我们注意到有117个成员呼吁立即启动遴选,表明了绝大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿。中方愿意同志同道合的绝大多数一道,继续推动解决上诉机构面临的挑战。” 维护多边贸易体制仍是大多数国家的共识。阿泽维多指出,上诉机构“停摆”并不意味着世贸组织框架下以规则为基础的争端解决机制走向终结。他透露,已经开始与成员们展开“密集磋商”,以找到长久解决办法。 屠新泉指出,经济全球化是历史潮流。虽然WTO当前面临严峻挑战,但各国之间开展紧密经贸合作的需求没有变、也不会变,即便是美国也不可能真的孤立于世界。应当相信,经过国际社会和WTO成员的共同努力,以规则为基础的多边贸易体制必将继续展现其生命力,为经济全球化的向前发展提供有力基础。 李嘉宝 来源:人民日报海外版
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